普京无法出席，中美各退一步，中方专机将飞赴旧金山？APEC峰会前夕，中美因何各退一步？为什么说拜登政府等到了想要的答复呢？

眼见旧金山亚太经济合作峰会（APEC）召开在即，有关与会者名单的“猜测”也达到了一个高峰；日前，就有负责APEC事务的美国务院高级官员透露，美方已经向所有经济体领导人发出参会邀请，其中受美国制裁俄总统普京及香港特别行政区行政长官李家超的“适当代表”还在商讨中。

据悉，在中国推出香港国安法之后，美国财政部就宣布对时任保安局局长李家超实施所谓“制裁”。李家超当时回应，美国本身有大量维护国家安全的法律，却拿香港国安法为借口，充分反映美国的双重标准和虚伪，“维护国家安全是天经地义的事，想用所谓‘制裁’作恫吓，绝对不会得逞”。

而在俄乌冲突爆发后，普京也上了华盛顿的制裁名单；随着美方发表上述言论，普京与李家超“缺席”本届APEC峰会几乎已成定局。对于俄总统普京的“缺席”，国际各界其实早有预测。毕竟普京身上不仅背着美国的制裁，还背着国际刑事法院的“通缉令”。

至于李家超是否出席本届APEC峰会，用他本人的话来说，APEC会议不属于任何一个国家或者经济体，香港肯定会以成员身份，按照有关规则和常规出席会议。简单来说，就是李家超本人虽然未必能收到邀请，但香港方面是不会缺席的。目前，美方已经依约向香港方面发出邀请，香港方面则决定由财政司司长陈茂波代为出席，也算是中美“各退一步”，不至于双方闹得太紧张。

有分析认为，美方之所以主动“让步”，与王毅外长访美期间传达的“面向旧金山”信号有着某种必然联系。在当地时间10月26日至28日的华盛顿之行中，王毅外长直言中美两个大国保持对话是有益且必要的，中方同意朝着实现旧金山元首会晤共同努力。

王毅外长指出，此访的主线就是“重返巴厘岛”，“通往旧金山”，推动中美关系止跌企稳，尽快回到健康稳定发展轨道。中方希望美方明白，“通往旧金山”的道路不是一马平川的，必须遵守两国元首共识、稳定中美双边关系、保持沟通渠道畅通、管控分歧矛盾摩擦、推进互利合作；只有这样才能推动中美关系尽快回归正轨。

透过这番表态，不难看出，中美领导人会晤有望进行。但美方也需要明白，推动双边关系“解冻”还有很长的路要走，双边关系仍面临很多不确定因素。

不得不说，王毅外长此访还是给了美方不少信心的。白宫官员透露，两国领导人的团队已在原则上达成协议，中美元首会晤将于本月在旧金山举行，但还有重要细节需要继续敲定。当地时间10月31日，白宫新闻秘书让·皮埃尔表示，中美领导人将在APEC峰会期间进行“建设性的对话”。

对此，外交部发言人汪文斌在11月1日的例行记者会上回应道，中美双方都同意朝着实现旧金山元首会晤共同努力。同时正如王毅主任日前访美时指出的，“通往旧金山”不能靠“自动驾驶”，双方要切实“重回巴厘岛”，把两国元首的共识真正落到实处，排除干扰、克服障碍、增进共识、积累成果。

就当前形势来说，中美高层不断深化的沟通往来的确为双边关系“破冰”营造了一个良好的先决环境。但处于十字路口的中美关系会走向何方，还要看美方能拿出多少“诚意”。中方期待双方共同努力，扩大双边关系积极议程，减少消极议程，在此基础上排除干扰，克服障碍，顺利实现两国元首旧金山会晤，推动中美关系尽快重回健康稳定发展轨道。