美国政府正在推进对从美国领空发射火箭的私营航天企业征税的方案。

《纽约时报》（NYT）4日（当地时间）援引美国联邦航空局（FAA）的研究报告报道称，美国拜登政府与国会合作，试图改变与航空交通管制系统相关的税收制度。报告指出，最近火箭发射量的增加大大增加了FAA的空中交通管制业务，但私营航天企业不承担任何费用。FAA在报告中警告说：“更多的火箭发射正在给因资金和人力不足而已经受损的航空交通控制系统带来压力。”

以航空公司为例，每次飞机起飞时，都要支付联邦税收作为管制工作的代价。具体来说，根据各机票价格的7.5%和航班目的地，每位乘客将被征收5至20美元的税金。相反，免除上述“航空消费税”的民间航天行业的税收优惠规模仅本财年就有望达到约180亿美元。

FAA和航空交通管制员认为，每次发射火箭时，都需要短时间关闭领空、改变飞机路径等复杂的工作，但人力和物力资源严重不足。为了快速应对火箭发射过程中产生的细微异常信号，必须做好态势，实时掌握火箭和碎片的信息。在FAA工作了30年的航空交通管制员迈克尔·麦考米克说：“在密度最高的航线之一佛罗里达州，每一个应对措施都对航空交通系统产生非常实际的影响。”

近年来，民用航天企业的火箭发射次数急剧增加。去年FAA共监督了117次火箭发射，是10年前（15次）的8倍。进入今年以来，已经发射了30枚以上的火箭。特斯拉首席执行官（CEO）埃隆•马斯克的SpaceX在过去15年里发射了300多枚卫星火箭。FAA报告的作者、前航空交通组织（ATO）首席运营官大卫·格里兹尔指出：“SpaceX每次发射火箭时，为了确保发射前后几个小时的领空，需要巨大的交通管制资源。但企业一分钱也不交。”

另外，民间宇宙业界反对政府的方针。也就是说，目前大部分航天企业都处于未达到盈亏平衡点的初期阶段，火箭通过领空只需15秒。商业航天联盟主席卡里纳德·里斯强调：“在这个时候，对行业征税是不恰当的。航天行业正在与监管部门紧密合作，为改善发射活动的调整过程，避免对领空的不必要影响而持续努力。”