最近两年又发生了两件大事：第一，俄罗斯出兵乌克兰，俄乌冲突全面爆发。目前战场上陷入僵局；第二，北约方面有很大变化。北约的变化主要有两点，一是在俄乌冲突爆发前后，北约大大加强了其东翼的军事力量，即在波罗的海三国和波兰加强军事部署。二是俄乌战争导致瑞典和芬兰放弃长期中立立场，申请加入北约并先后成功加入。

芬兰加入北约对俄罗斯的影响尤其大，因为芬兰和俄罗斯有1,000多公里的边境线。在此之前俄罗斯在俄芬边境部署兵力的很少。芬兰成为北约成员国之后，这种情况就必须改变。

为了应对新的变化，在2022年底，俄罗斯国防部长绍伊古就已经提出要对军区重新划分的构想。2023年7月，绍伊古具体提出设立列宁格勒军区和莫斯科军区的计划。

这一次普京的总统令，基本就是把两年来俄罗斯在军事战略方面思想的变化，化成具体的政策。

这次重新划分、新设立军区，可以说有两个影响。

第一，从俄罗斯内部看，俄罗斯在军事态势上加强了进攻性。

不仅新设立军区在军事力量和军事装备上要重新组合，加强进攻性，而且俄罗斯军队总人数还要扩充至150万（目前大概有115万）。