这个问题要分两方面，其一是艺术史方面，其二是绘画水平方面。

从艺术史的角度，我们可以把著名油画家较多的国家，列为油画水平较高的国家，在不同时期，欧洲油画艺术的中心也是不同的。

许贝特和扬·凡·艾克兄弟，根特祭坛画（内层），1422—1432年，也是世界最古老的油画之一

现代意义上的油画，兴起于15世纪初的尼德兰，也就是今天的荷兰、比利时等地。那么这一时期，油画水平最高的国家自然就是荷兰和比利时。从文艺复兴到巴洛克时代，尼德兰地区的大画家层出不穷。既有给教堂和贵族画画的，也有面向市民阶层，专注描绘风景、静物或者市井风俗的。不过在18世纪之后，尼德兰地区的著名画家就没有之前那么多了。不过偶尔也能出个梵高、蒙德里安、马格利特那样的大画家。

15世纪后半叶，油画技术传入意大利等地，尤以商业繁荣的威尼斯最为突出。威尼斯人极度依赖海军，而战舰需要风帆，在威尼斯人的推动下，布料逐渐取代木板，成为油画的主要载体。这一时期，意大利成了大油画家比较多的国家，一直持续到18世纪初。恰好也是在18世纪，繁盛了数百年的威尼斯走向衰弱，兴盛数百年的威尼斯画派也走向了衰弱。不过在20世纪初，意大利又兴起了未来主义，这也是艺术史上颇具影响力的一个流派。

17世纪，法国出了个大画家：普桑。普桑的一生主要在意大利度过，但他的绘画风格对法国影响很大。后来，路易十四创办了法国皇家绘画与雕塑院，学院的审美标准也深受普桑观点的影响。在之后的洛可可、新古典主义、浪漫主义、现实主义、印象派、后印象派时期，法国都是欧洲艺术领域最具影响力的国家。

南欧的西班牙，历史上和意大利、法国关系密切。西班牙并没有像尼德兰、意大利、法国那样，在一段时期成为欧洲艺术领域占据主导地位的国家。但是西班牙总能时不时出一些非常有创造力，影响力非常大的艺术家，比如巴洛克时代的委拉斯凯兹、浪漫主义前夕的戈雅、20世纪初的毕加索、达利、米罗，都是西方艺术史上非常重要的名家。

俄国的地理位置远离19世纪前的欧洲艺术中心，直到彼得大帝改革之前，绘画风格都比较接近拜占庭风格。19世纪后半叶，俄国兴起了巡回展览画派，这一派画家大多偏向现实主义风格，在中国比较出名。不过在国外的艺术史上，巡回展览画派所占篇幅并不多。倒是在20世纪初，俄罗斯和苏联兴起了一系列艺术运动，诸如至上主义、构成主义、俄罗斯未来主义等，也在西方艺术史上颇有影响。（不过按照现在的国界，一些有名的俄国画家未必能算俄罗斯人，比如列宾就生于乌克兰，是哥萨克后裔）

德意志地区人口众多，经济也不差，一直以来都是欧洲许多历史变革的重要地区。文艺复兴时期，德意志地区出了丢勒、克拉纳赫、霍尔拜因等著名画家，不过此后直到浪漫主义时代，德奥都没有出什么有名的画家。19世纪末-20世纪初，德奥地区成为表现主义的中心，这也是在艺术史上很重要的一个流派。此外，这一时期德奥地区还出了一些在新艺术运动中具有重要地位的画家，不过未必都能算德国人（比如穆夏就是捷克人，而且还画过斯拉夫民族史诗）。

和俄国相似，英国也比较远离文艺复兴和巴洛克时期的欧洲艺术中心。18世纪后期，英国建立了皇家艺术研究院，此后，英国也出了一批比较著名的画家，大多都是肖像画家和风景画家，如透纳、康斯太布尔、雷诺兹、庚斯博罗等。此后直到现在，英国有时也会出一些比较有名的画家，但似乎没有像德国、俄国那样，在一段时期特别引人瞩目。

从绘画水平方面，要进行评价就比较困难了。

威廉-阿道夫·布格罗，维纳斯的诞生，1879年

后人眼中比较著名的画家，基本都是在艺术史，在艺术风格演化的过程中占据一席之地的画家。如果一个艺术家技艺非常高超，在当时很受欢迎，但在艺术史上却没有留下鲜明的印记，那过了几百年，他可能就会成为被人遗忘的角色。比如上面这幅画，作者是法国的学院派画家布格罗，在19世纪，他是最受人们欢迎，作品价格最高的画家之一，但今天的人们，记住的却是那个时代不受主流欢迎的革新者。请问高更和布格罗，哪个油画水平更高呢？